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黑龍江省建設工程質(zhì)量管理條例
發(fā)布日期:2015-04-15 14:45:42

2015417日黑龍江省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議通過(guò))

 

總則

  第一條 為加強建設工程質(zhì)量監督管理,保證建設工程質(zhì)量,保護人民生命和財產(chǎn)安全,保障公民、法人和其他組織的合法權益,根據《中華人民共和國建筑法》和國務(wù)院《建設工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律、法規的規定,結合本省實(shí)際,制定本條例。

  第二條 凡在本省行政區域內從事建設工程的新建、擴建、改建以及建設工程質(zhì)量監督管理活動(dòng),應當遵守本條例。

  第三條 本條例所稱(chēng)建設工程,是指土木工程、建筑工程、線(xiàn)路管道和設備安裝工程及建筑裝修工程。

  本條例所稱(chēng)建設工程質(zhì)量責任主體,是指對建設工程質(zhì)量負有法定責任的建設、勘察、設計、施工、工程監理、工程檢測、施工圖審查等單位。

  本條例所稱(chēng)質(zhì)量行為,是指建設工程項目在建設過(guò)程中各責任主體履行法定質(zhì)量責任和義務(wù)的行為。

  第四條 縣以上建設行政主管部門(mén)對本行政區域內的建設工程質(zhì)量實(shí)施統一監督管理,其所屬的建設工程質(zhì)量監督管理機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)工程質(zhì)量監督機構)具體負責建設工程質(zhì)量監督管理工作。

  省農墾總局、分局、省森林工業(yè)總局、林業(yè)管理局負責墾區內、國有森工林區內的建設工程質(zhì)量監督管理,其所屬的工程質(zhì)量監督機構具體負責建設工程質(zhì)量監督管理工作。業(yè)務(wù)上接受省建設行政主管部門(mén)的指導和監督。

  交通、水利等行政主管部門(mén)按照職責分工負責本行政區域內本專(zhuān)業(yè)建設工程質(zhì)量的監督管理工作。專(zhuān)業(yè)工程質(zhì)量監督機構設立應當按照國家有關(guān)規定進(jìn)行考核并向省建設行政主管部門(mén)備案。

  第五條 工程質(zhì)量監督機構履行下列職責:

 。ㄒ唬┴瀼赜嘘P(guān)建設工程質(zhì)量方面的法律、法規;

 。ǘ﹫绦袊液褪∮嘘P(guān)建設工程質(zhì)量方面的規范、標準;

 。ㄈ⿲ㄔO工程質(zhì)量責任主體的質(zhì)量行為實(shí)施監督;

 。ㄋ模⿲ο录壒こ藤|(zhì)量監督機構實(shí)行層級監督和業(yè)務(wù)指導;

 。ㄎ澹┙M織建設工程質(zhì)量執法檢查;

 。┭膊、抽查建設工程實(shí)體質(zhì)量;

 。ㄆ撸﹨⑴c建設工程質(zhì)量事故處理;

 。ò耍┱{解在建建設工程和保修期內的建設工程質(zhì)量糾紛,受理對建設工程質(zhì)量的投訴;

 。ň牛┍O督建設工程竣工驗收活動(dòng),辦理建設工程竣工驗收備案手續。

  第六條 省建設行政主管部門(mén)負責本省建設工程質(zhì)量檢測單位的資質(zhì)管理工作,具體組織實(shí)施工作由省工程質(zhì)量監督機構負責。

  第七條 工程質(zhì)量監督機構履行監督管理職責時(shí),有權采取下列措施:

 。ㄒ唬┮蟊粰z查單位提供有關(guān)建設工程質(zhì)量的文件和資料;

 。ǘ┻M(jìn)入被檢查單位的施工現場(chǎng)進(jìn)行檢查;

 。ㄈ┌l(fā)現有影響建設工程質(zhì)量的問(wèn)題時(shí),責令改正;

 。ㄋ模┮婪ú樘庍`反有關(guān)建設工程質(zhì)量法律、法規和規章的行為。

  第八條 各級人民政府應當鼓勵和引導建設工程采用先進(jìn)技術(shù),推廣使用節能環(huán)保材料。

質(zhì)量監督注冊

  第九條 建設單位在領(lǐng)取建設工程施工許可證或者開(kāi)工報告前,應當向建設工程所在地的工程質(zhì)量監督機構辦理建設工程質(zhì)量監督注冊手續,并提交下列文件:

 。ㄒ唬┙ㄔO工程施工合同;

 。ǘ┙ㄔO單位、施工單位的負責人和項目機構組成;

 。ㄈ┦┕がF場(chǎng)項目負責人、技術(shù)人員的資質(zhì)證書(shū)和質(zhì)量檢查人員的崗位證書(shū);

 。ㄋ模┦┕そM織設計;

 。ㄎ澹┦┕D設計文件審查報告和批準書(shū);

 。┙ㄔO工程消防設計審查合格書(shū)面證明文件;

 。ㄆ撸┢渌嘘P(guān)法律、法規規定的文件。實(shí)行建設工程監理的,還應當同時(shí)提交下列文件:

 。ㄒ唬┙ㄔO工程監理合同;

 。ǘ┈F場(chǎng)建設工程監理人員的注冊執業(yè)證書(shū);

 。ㄈ┍O理單位建設工程項目的負責人和機構組成;

 。ㄋ模┙ㄔO工程監理規劃。

  第十條 工程質(zhì)量監督機構應當自接到建設單位報送的建設工程質(zhì)量監督注冊合格文件之日起一個(gè)工作日內辦結建設工程質(zhì)量監督注冊手續。未履行建設工程質(zhì)量監督注冊手續的,建設行政主管部門(mén)不予發(fā)放施工許可證,有關(guān)部門(mén)不得發(fā)放開(kāi)工報告。

  第十一條 工程質(zhì)量監督機構辦結建設工程質(zhì)量監督注冊手續后,應當及時(shí)制定《建設工程項目質(zhì)量監督工作方案》,確定監督責任人員。工程質(zhì)量監督機構對建設工程項目實(shí)施質(zhì)量監督前,應當將《建設工程項目質(zhì)量監督工作方案》送達建設單位、施工單位和監理單位,并對相關(guān)單位進(jìn)行技術(shù)交底。

質(zhì)量行為監督

  第十二條 建設工程項目在建設過(guò)程中,公安消防、人民防空、環(huán)境保護、燃氣、供熱、給排水、電氣、信息、智能、電梯等專(zhuān)項配套建設工程應當與建設項目主體建設工程同步設計、同步施工、同步驗收。

  第十三條 建設單位要求施工單位提供建設工程質(zhì)量擔保的,應當同時(shí)向施工單位提供建設工程價(jià)款支付擔保。

  第十四條 建設單位應當在開(kāi)工前將全套施工圖設計文件送交施工圖審查單位,并提交下列文件:

 。ㄒ唬┳鳛榭辈、設計依據的政府有關(guān)部門(mén)的批準文件及附件;

 。ǘ┙ㄔO工程項目勘察成果報告;

 。ㄈ┙ㄔO工程結構設計計算書(shū)和建設工程節能計算書(shū);

 。ㄋ模┯嘘P(guān)專(zhuān)項配套建設工程施工圖設計文件及審查合格意見(jiàn)。按規定需要進(jìn)行初步設計的建設工程項目,還應當提供初步設計文件。

  第十五條 下列建設工程項目的地基基礎、主體結構、重要設備安裝的施工階段,設計單位應當向施工現場(chǎng)派駐設計代表:

 。ㄒ唬﹪液褪≈攸c(diǎn)建設工程;

 。ǘ┐笮凸步ㄖ、市政基礎設施建設工程;

 。ㄈ┏薷邔咏ㄔO工程;

 。ㄋ模⿲(zhuān)業(yè)技術(shù)性較強,需要設計單位指導施工的建設工程;

 。ㄎ澹┰O計單位建議采用新技術(shù)、新結構的建設工程。施工現場(chǎng)設計代表的責任和酬金應當在設計合同中約定。

  第十六條 建設工程施工所使用的建筑材料、建筑構配件和設備應當符合下列要求:

 。ㄒ唬┓蠂液褪∮嘘P(guān)標準、設計要求和合同約定;

 。ǘ┯挟a(chǎn)品出廠(chǎng)質(zhì)量證明文件和具有相應資質(zhì)的檢測單位出具的檢測合格報告;

 。ㄈ┯袊覍(shí)行生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證;

 。ㄋ模┓蠂液褪∫幎ǖ钠渌嘘P(guān)產(chǎn)品質(zhì)量要求。建筑材料和建筑裝修材料還應當符合國家規定的環(huán)境保護標準。

  第十七條 施工單位因使用不合格建筑材料、建筑構配件導致建設工程質(zhì)量事故,由其承擔質(zhì)量責任。但因建設單位、監理單位明示或者暗示施工單位使用不符合國家標準和設計文件要求的建筑材料、建筑構配件和設備,導致建設工程質(zhì)量隱患或者事故的,建設單位應當承擔相應的質(zhì)量責任。

  第十八條 監理建設工程師應當嚴格按照建設工程監理規范履行職責。地基基礎、主體結構的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序的施工階段應當實(shí)行全過(guò)程無(wú)間斷旁站監理,并留存影像資料。

  第十九條 監理單位應當在分部工程、單位建設工程完工后五個(gè)工作日內出具真實(shí)、完整的建設工程質(zhì)量評估報告和其他監理文件。對進(jìn)入施工現場(chǎng)的建筑材料、建筑構配件和設備,未經(jīng)監理人員簽字同意的,不得使用。監理單位對違反建設工程建設技術(shù)標準、質(zhì)量標準的行為以及發(fā)現建設工程質(zhì)量事故隱患,應當立即通知責任單位采取措施予以處理,并同時(shí)通報建設單位。責任單位對建設工程質(zhì)量事故隱患拒不處理的,監理單位應當報告工程質(zhì)量監督機構。

  第二十條 建設工程質(zhì)量檢測單位應當依據國家和省有關(guān)標準、規定進(jìn)行檢測,所出具的檢測數據和結論應當真實(shí)、準確。建設工程質(zhì)量檢測單位對經(jīng)檢測不合格的檢測項目應當立即通知委托檢測的單位,同時(shí)報告建設工程所在地的工程質(zhì)量監督機構。

  第二十一條 施工圖審查單位對違反國家強制性規范和強制性標準的施工圖設計文件,應當提出明確的修改意見(jiàn)。對所報送的施工圖設計審查文件不符合本條例第十四條規定的,施工圖審查單位不得審查。任何單位和個(gè)人不得擅自修改審查合格的施工圖。確需修改審查部分的,建設單位應當將修改后的施工圖送原審查單位審查。

竣工驗收監督

  第二十二條 施工單位通過(guò)自檢認定建設工程項目達到竣工條件的,應當向建設單位提交建設工程竣工報告,同時(shí)送交建設工程質(zhì)量控制資料和建設工程技術(shù)資料,并在建設工程竣工驗收合格后出具《建設工程質(zhì)量保修書(shū)》。實(shí)行監理的工程,工程竣工報告須經(jīng)總監理工程師簽署意見(jiàn)。

  第二十三條 建設單位組織竣工驗收前,應當向城市規劃、公安消防、環(huán)境保護、人民防空等主管部門(mén)提出建設工程的竣工認可申請,城市規劃、公安消防、環(huán)境保護、人民防空等主管部門(mén)應當在法定期限內出具是否認可或者準許使用的文件。城市規劃部門(mén)作出的認可意見(jiàn)應當簽署在《建設工程規劃許可證》的附圖及附件名稱(chēng)欄中。

  第二十四條 建設單位應當按照規劃設計對住宅小區附屬設施組織竣工驗收。驗收時(shí)應當邀請業(yè)主代表參加,并由業(yè)主代表簽署驗收意見(jiàn)。

  第二十五條 建設單位應當在接到施工單位所提交的建設工程竣工報告之日起十個(gè)工作日內組織有關(guān)單位進(jìn)行建設工程竣工驗收。建設工程竣工驗收開(kāi)始前,建設單位應當書(shū)面報告工程質(zhì)量監督機構。工程質(zhì)量監督機構應當對建設工程竣工驗收程序進(jìn)行監督。建設工程竣工驗收未書(shū)面報告工程質(zhì)量監督機構的,工程質(zhì)量監督機構不予辦理建設工程竣工驗收備案手續。

  第二十六條 建設工程竣工驗收合格后,建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起十五日內到建設工程所在地的工程質(zhì)量監督機構辦理備案手續。建設單位申請辦理備案手續時(shí),應當同時(shí)提交下列文件:

(一)建設工程竣工驗收報告;

(二)有關(guān)行政主管部門(mén)對專(zhuān)項建設工程的認可和準許使用文件;

 。ㄈ﹨⑴c驗收的業(yè)主代表簽署的認可意見(jiàn);

 。ㄋ模┍O理單位出具的建設工程質(zhì)量評估報告;

 。ㄎ澹┙ㄔO工程質(zhì)量保修書(shū);

 。┰O計單位和施工圖審查單位出具的認可文件;

 。ㄆ撸┓、法規規定的其他文件。住宅建設工程項目還應當提交《住宅質(zhì)量保修書(shū)》、《住宅使用說(shuō)明書(shū)》和《分戶(hù)驗收證明》。建設單位提交的文件不符合本條第二款、第三款規定的,工程質(zhì)量監督機構應當一次性告知;符合規定的,工程質(zhì)量監督機構應當在五個(gè)工作日內向其發(fā)放《建設工程竣工驗收備案證書(shū)》。

  第二十七條 建設工程交付使用前,應當取得工程質(zhì)量監督機構核發(fā)的《建設工程竣工驗收備案證書(shū)》,否則不得交付使用。房屋建筑建設工程未取得《建設工程竣工驗收備案證書(shū)》的,房屋所有權登記機關(guān)不得辦理房屋所有權登記手續。

糾紛處理

  第二十八條 建設工程實(shí)行質(zhì)量保修制度,保修范圍及期限按照國家和省有關(guān)規定執行。

  第二十九條 因建設、勘察、設計、施工、監理、檢測和施工圖設計文件審查等單位責任造成建設工程質(zhì)量缺陷的,由責任方承擔保修責任和賠償責任。住宅建設工程項目在保修范圍和保修期限內發(fā)生質(zhì)量缺陷的,由建設單位先行承擔保修責任,建設單位在承擔保修責任后,可以向造成質(zhì)量缺陷的責任方追償。

  第三十條 房屋所有權人或者使用權人不得擅自拆改房屋承重結構。因建筑裝修造成建設工程質(zhì)量隱患或者結構破壞的,房屋所有權人或者使用權人應當承擔法律責任,給他人造成財產(chǎn)損失的,還應當承擔賠償責任。

  第三十一條 在建或者保修期內的建設工程發(fā)生質(zhì)量糾紛的,當事人可以向建設工程所在地的工程質(zhì)量監督機構提出質(zhì)量糾紛調解申請,也可以直接根據合同約定向仲裁機構申請仲裁,或者向人民法院提起訴訟。

  第三十二條 工程質(zhì)量監督機構應當自接到建設工程質(zhì)量糾紛調解申請之日起三個(gè)工作日內出具是否受理通知。

  第三十三條 工程質(zhì)量監督機構調解建設工程質(zhì)量糾紛時(shí),應當堅持公平、公正、公開(kāi)的原則。

  第三十四條 工程質(zhì)量監督機構應當自受理建設工程質(zhì)量調解糾紛之日起十個(gè)工作日內作出調解意見(jiàn)。

  第三十五條 有關(guān)單位和個(gè)人就建設工程質(zhì)量問(wèn)題向工程質(zhì)量監督機構投訴的,工程質(zhì)量監督機構應當在三個(gè)工作日內作出是否受理的決定。

  第三十六條 工程質(zhì)量監督機構在受理投訴之后,應當對投訴事項進(jìn)行調查,在十五個(gè)工作日內作出處理決定,并書(shū)面送達當事人。

法律責任

  第三十七條 監理單位違反本條例第十八條第二款規定的,由工程質(zhì)量監督機構責令改正;未改正的,處以一萬(wàn)元罰款;造成嚴重質(zhì)量事故的,建議資質(zhì)證書(shū)頒發(fā)機關(guān)降低該監理單位資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū),并吊銷(xiāo)相關(guān)人員資格證書(shū)。

  第三十八條 違反本條例第十九條第四款規定,對建設工程隱患拒不處理的,由工程質(zhì)量監督機構對責任單位處以五萬(wàn)元的罰款;監理單位未向工程質(zhì)量監督機構報告的,由工程質(zhì)量監督機構責令限期改正,逾期未改正的,處以合同價(jià)款一倍的罰款;情節嚴重的,建議資質(zhì)證書(shū)頒發(fā)機關(guān)降低該監理單位資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū),并吊銷(xiāo)相關(guān)人員資格證書(shū)。

  第三十九條 建設工程質(zhì)量檢測單位違反本條例第二十條第一款規定的,由工程質(zhì)量監督機構責令限期改正;逾期未改正的,可處以一萬(wàn)元罰款,建議資質(zhì)證書(shū)頒發(fā)機關(guān)吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū);違反本條第二款規定的,由工程質(zhì)量監督機構對其處以一萬(wàn)元罰款;情節嚴重的,建議資質(zhì)證書(shū)頒發(fā)機關(guān)吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)。

  第四十條 建設單位違反本條例第二十四條規定的,由工程質(zhì)量監督機構責令改正,并處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款;違反本條例第二十六條第一款規定的,由工程質(zhì)量監督機構責令停止違法行為,限期改正。逾期未改正的,處以單位建設工程造價(jià)百分之五罰款,但最高不得超過(guò)五十萬(wàn)元。

  第四十一條 施工圖審查單位未按規定進(jìn)行施工圖審查,或者出具虛假審查合格書(shū)的,由縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

  第四十二條 有關(guān)行政主管部門(mén)和單位違反本條例規定的,由有關(guān)行政機關(guān)或者監察機關(guān)依法追究其主管人員和工作人員的行政責任。

  第四十三條 建設行政主管部門(mén)及工程質(zhì)量監督機構違反本條例,有下列行為之一的,由有關(guān)行政機關(guān)或者監察機關(guān)依法追究其主管人員和工作人員的行政責任:

 。ㄒ唬┙o未辦理建設工程質(zhì)量監督注冊手續的建設工程發(fā)放施工許可證的;

 。ǘ┪窗匆幎ǔ绦蚝蜅l件辦理建設工程質(zhì)量監督注冊手續的;

 。ㄈ┪窗匆幎ǔ绦蚝蜅l件辦理建設工程竣工驗收備案手續的;

 。ㄋ模┪窗匆幎ǔ绦蚝蜆藴蕦ㄔO工程實(shí)行質(zhì)量監督的;

 。ㄎ澹┪窗匆幎ǔ绦蚝蜁r(shí)限進(jìn)行建設工程質(zhì)量糾紛調解的;

 。⿲τ嘘P(guān)建設工程質(zhì)量舉報投訴未及時(shí)處理的;

 。ㄆ撸┢渌詸嘀\私、濫用職權、徇私舞弊的。

  第四十四條 本條例未作處罰規定的,依據國務(wù)院《建設工程質(zhì)量管理條例》實(shí)施處罰。

附則

  第四十五條 本條例自2006101日起施行。1993917日黑龍江省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第五次會(huì )議通過(guò)的《黑龍江省建設工程質(zhì)量管理條例》同時(shí)廢止。